2 декабря состоялось первое заседание Совета по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса при Совете Федерации ФС РФ в новом формате. Мероприятие было посвящено выполнению программы «Жилье для российской семьи», которая реализуется в рамках государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
В работе Совета приняли участие Карелова Галина Николаевна, заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (председатель Совета); Бетин Олег Иванович, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации; Плутник Александр Альбертович, генеральный директор - председатель правления АО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию»; Росляк Юрий Витальевич, аудитор Счетной палаты Российской Федерации; Лукин Сергей Николаевич, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера; члены Совета Федерации; депутаты Государственной Думы; члены Общественной палаты, представители федеральных органов исполнительной власти; ведущие эксперты в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства, а также представители департамента строительной политики Воронежской области и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.
Открывая заседание Совета Галина Карелова напомнила, что Программа создана в целях поддержки многодетных и молодых семей, работников градообразующих предприятий и бюджетных учреждений, инженеров, учёных и других категорий граждан, которые смогут приобрести жилье по льготным ценам. Она отметила, что в 68 регионах уже приступили к её выполнению. На сегодняшний день в сводные реестры граждан включено 32 968 человек (без учета членов семей граждан-участников программы) в 52 субъектах Российской Федерации.
Вместе с тем, вице-спикер СФ отметила, что сложная экономическая ситуация не могла не сказаться на выполнении программы. В качестве основных факторов, которые тормозят её ход, она назвала сокращение спроса на жилье, вызванное снижением доходов граждан, уменьшение объемов ипотечного кредитования.
По мнению Галины Кареловой, необходимо с учетом сегодняшней ситуации выработать предложения, которые помогут сохранить доступные цены на жилье и ускорить темпы его строительства. Она напомнила, что закон о государственно-частном партнерстве предоставил большой набор дополнительных возможностей для взаимодействия застройщиков и органов власти. По словам парламентария, важно также учитывать специфику регионов и в зависимости от неё использовать дополнительные стимулы для застройщиков. «Россия - большая страна, - сказала Галина Карелова, - поэтому подходы к развитию жилищного строительства должны основываться на современной системе стратегического планирования». Так, в европейской части страны, прежде всего, необходимо стимулирование строительства в средних и малых городах, сельских территориях. В Сибири и на Дальнем Востоке, где формируются новые точки экономического роста и развития агломераций, важно концентрировать ресурсы и создавать условия для заселения гражданами приграничных территорий, имеющих стратегическое значение и характеризующихся сокращением численности населения. По ее мнению, это должно найти свое отражение в программе «Жильё для российской семьи», а также в Стратегии пространственного развития, которая готовится сейчас Правительством России.
О ходе исполнения программы доложил заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Олег Бетин. По его словам, с начала реализации программы были подписаны трехсторонние соглашения с 69 регионами, с общим вводом - 19,5 млн. кв. м жилья. Первые объекты по программе будут введены в этом году - это порядка 300 тыс. кв. м жилья. Среди них Самарская, Владимирская, Саратовская области, Пермский край и Республика Башкортостан.
Замглавы Минстроя России уточнил, что 5 млн. кв. м, которые были запланированы к вводу в рамках программы на текущий год, будут построены только в следующем. Он также пояснил, что развитие кризисных процессов в экономике в текущем году сильно сказалось на строительстве жилья: резко снизилась покупательная активность населения, при этом объем кредитования ипотеки и застройщиков сократился на 40 %.
Олег Бетин сообщил, что АО «АИЖК» выступило с инициативой взять на себя кредитование строительства жилья и инженерных объектов, а затем выдачи длинных кредитов для тех компаний, которые возьмутся за их эксплуатацию с учетом срока окупаемости. «Основным вопросом здесь являются затраты: кто возьмётся за эксплуатацию этих сетей и какова будет нагрузка на тариф», - подчеркнул замминистра.
В качестве дополнительной поддержки инфраструктурных объектов, строящихся в рамках программы «Жилье для российской семьи», Минстрой России внес предложение о выделении из федерального бюджета средств, которые будут направлены на строительство социальной, внутриквартальной транспортной и инженерной инфраструктуры. «Потребность в них на эти цели составит порядка 20 млрд. руб. в год. Такое предложение получило понимание в Правительстве России», - прокомментировал Олег Бетин.
Генеральный директор АО «АИЖК» Александр Плутник считает, что кредитование средствами АИЖК позволит субъектам в следующем году построить пять-шесть миллионов квадратных метров жилья. «Мы с регионами понимаем, что можем в следующем году ввести от пяти до шести миллионов квадратных метров в случае, если наше финансирование в ближайшее время придёт к тем застройщикам, которые отобраны субъектами РФ», - сказал он.
Александр Плутник проинформировал, что АИЖК имеет кредитную линию от Внешэкономбанка в 40 миллиардов рублей и платит ежегодно шесть с половиной процентов за пользование. По его словам, заключено соглашение со Сбербанком, АИЖК кредитует Сбербанк по ставке 7 процентов, а тот в свою очередь предоставляет кредиты застройщикам по ставкам до 12,5 процентов. Предполагается, что Сбербанк выдаст льготных целевых кредитов примерно на 26 миллиардов рублей.
Аудитор Счетной палаты Юрий Росляк отметил недостаточную проработку отдельных элементов и инструментов государственной программы строительства жилья. «Подпрограмма «Жилье для российской семьи» - это просто набор мероприятий. Она не формализована и, по нашей оценке, имеет тенденцию к неисполнению», - сказал он.
Юрий Росляк обратил внимание на падение спроса на жилье в текущих условиях. «АИЖК - как раз тот инструмент, которому государство предоставляет дополнительные средства для обеспечения дотирования определенных категорий граждан при приобретении ипотечного кредита. Потребительский спрос как минимум у этой категории нужно поддержать через целевые решения, которые должны быть приняты на уровне АИЖК. Но эти расходы сегодня в бюджете не предусмотрены».
По словам Юрия Росляка, программа не может быть реализована в сроки без принятия дополнительных мер по конкретизации действий, которые надо предпринимать в текущей ситуации. В частности, следует расширить круг лиц, которые могут воспользоваться программой, за счет ряда льготных категорий, имеющих право на государственную поддержку.
Сенатор от Воронежской области, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Сергей Лукин отметил, что нужно более активно продвигать программу через федеральные СМИ, обеспечить взаимодействие по вопросам реализации программы со стороны ресурсоснабжающих организаций, навести порядок в системе страхования долевого строительства. «В условиях снижения покупательской способности населения у многих застройщиков наблюдается сокращение темпов строительства. Необходимо принять меры, в частности, требуется серьезная и реальная поддержка застройщиков, чтобы программа была реализована».
Участники обсудили вопросы строительства жилья экономического класса в субъектах Российской Федерации, механизмы снижения стоимости строительства такого жилья, проблемы обеспечения подключения к объектам инженерно-технической инфраструктуры. Также было рассмотрено состояние рынка ипотечного жилищного кредитования и перспективы его развития.
Завершая работу, участники заседания приняли решение провести в июне 2016 года заседание Совета на тему «Формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень доходов. Законодательные и правоприменительные аспекты». По данному вопросу на заседании выступил первый заместитель председателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Аркадий Чернецкий.
По итогам заседания были приняты рекомендации, адресованные федеральным и региональным органам исполнительной власти. В частности, предложено увеличить сроки реализации Программы, усовершенствовать критерии отбора земельных участков, привлечь к участию в Программе ресурсоснабжающие организации, ввести дополнительные механизмы поддержки застройщика. Заместитель Председателя Совета Федерации ФС РФ Галина Карелова предложила членам Совета по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса доработать с учетом поступивших предложений проект решения Совета и утвердить его до 23 декабря текущего года.
С проектом решения Совета можно ознакомиться здесь>>
При создании новости использовались информационные материалы Совета Федерации ФС РФ и Минстроя России
